中共火狐体育登录党委关于贯彻落实市委第六巡察组巡察“回头看” 反馈意见整改进展情况报告

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中共火狐体育登录 党委 关于贯彻落实 市委第六巡察组 巡察“回头看” 反馈意见 整改 进展情况 报告

根据市委统一部署,2021年3月22日至5月15日,市委第六巡察组对火狐体育登录党委进行了巡察。6月22日,市委第六巡察组向火狐体育登录党委反馈了巡察意见。根据党内监督和《中共合肥市委巡察工作实施办法》等有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位,切实扛起整改责任

(一)统一思想,深化认识,全盘认领整改任务

公司党委把此次巡察“回头看”工作,看成是对我们加强党风廉政建设、落实全面从严治党主体责任、执行民主集中制、严肃党规党纪的一次集中检验,把巡察组的巡察反馈意见当作一次加强党性锻炼的机会,一次改进工作作风的机会,一次检验工作成效的机会。公司党委切实增强政治责任感和政治敏锐性,全盘认领巡察指出的问题,把落实问题整改作为当前一项重大政治任务。召开党委扩大会议布置整改工作,层层传导压力,形成浓厚整改氛围,推动全员参与、上下联动,不折不扣地落实好各项整改举措。

(二)强化部署,落实责任,全力破解整改难题

6月22日,公司党委第一时间召开会议,成立以党委书记、董事长杨林同志为组长的巡察“回头看”反馈意见整改工作领导小组。领导小组下设办公室,负责按照市委巡察组反馈的整改意见及公司党委的部署,研究制定整改目标和任务,协调督促落实整改任务。领导小组针对问题梳理细化台账,针对4个方面18个大项44个问题,查找症结原因116条,制定整改措施154项。7月9日,公司党委印发了《中共火狐体育登录委员会贯彻落实市委第六巡察组巡察“回头看”反馈意见整改工作方案》,明确了各项整改工作的牵头领导、责任部门、整改措施和完成时限。

(三)动真碰硬,标本兼治,健全完善制度机制

公司党委和整改工作领导小组以求真务实的工作作风,坚持问题导向,先后进行专题研究20次,召开专题民主生活会1次,并通过发出工作提示和开展工作督查等方式,确保问题整改“件件有着落,事事有回音”。整改过程中,敢于动真碰硬,运用容错纠错体现严管厚爱,综合运用“四种形态”进行问责追责20人次,真正在公司内部形成震慑。在抓好集中整改的同时,举一反三、深刻反思,认真剖析问题产生的深层次原因,找准体制机制上的“症结”,坚持标本兼治,进一步健全机制完善制度,制定修订制度67项,其中新制定9项,修订58项,将整改举措常态化、长效化。

二、对照反馈意见,逐项抓好问题整改

(一)贯彻落实党的路线方针政策和中央及省市委决策部署有差距

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入

一是通过丰收大讲堂、微课堂、电影党课、读书班等多种形式丰富党委中心组学习形式,2021年以来,党委中心组集中学习11次、党史学习教育读书班1次、视频教学4次、实地参观学习2次,深入学习了2021年中央一号文件等政策文件。

二是围绕种业全产业链思维,积极推进种药肥一体化、种粮一体化项目。落实庐江县石大圩优质高产小麦示范片;与省内知名农业企业签订购销合同,开展战略合作,实现种药肥配套+稻谷回收的产业链模式。

三是成立了以公司党委书记、董事长任组长的推进巢湖流域粮食产业绿色发展工作领导小组。在环巢湖流域一类保护区流转土地,开展水稻种植,打造绿色种植示范模式。积极在环巢湖流域开展绿色种植技术推广,形成示范效应,落实订单农业,推进种粮一体化。

2.聚焦主责主业不力

一是持续深化改革,瘦身强体,优化了部门设置,目前正在持续推进激励机制创新。

二是加强人才建设。对现有薪酬政策进行调整,加强各类专业人才培养。

三是不断创新营销模式。水稻产业持续推广“虾稻种植模式”、“再生稻种植模式”,玉米产业实施产品经理制、品种推广联合体等创新营销模式。同时,进一步开拓国外市场,加快巴基斯坦、孟加拉等国家品种审定,增加产品销量。

四是加强合作项目管理。制定了《产学研合作项目管理办法》《品种引进购买管理实施细则》《科研项目管理办法》《种业科技成果奖励办法》等管理制度,持续提高公司创新能力,加速科技成果转化,调动广大员工科技创新积极性;修订了《投资管理办法》等相关制度,加强项目投资管理;制定了《并购管理制度》,规范投资并购行为,防范并购风险。

3.环保治理有差距

一是公司党委认真学习了《安全生产整治三年行动》等安全生产相关政策、法规和文件。

二是党委会研究了重大项目投资管理工作,修订了《投资管理办法》《采购与招投标管理办法》等相关制度。

三是对相关责任人开展问责追责。

4.内生动力不足

一是规范议事规则。修订了《行政会议制度》,按照现代企业制度要求,取消了行政办公会、资金调度会,规范党委会、董事会、经理办公会权责运行,构建各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的国有企业法人治理结构;修订了《党委会议规则》,规范、严肃党委会议程序和会议表决对象,非党委成员列席会议时可发表意见,但不参与表决。修订了《贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》,进一步明确“三重一大”事项范围和责任清单。

二是加快科技创新。对2017年公司内部科研项目进行了验收和综合评价,对项目实施过程和验收中存在问题进行补充完善,进一步规范了科研行为,提高了项目运行质量。通过公司科研项目信息管理系统,强化技术资料、品种权、标准样等种质资源和知识产权保护。修订了《产学研合作项目管理办法》《科研项目管理办法》《专业技术岗位任职评聘管理办法》,提高自主科研和合作科研的成效和选育品种的市场化成效,避免资源浪费,提高投入产出比。根据商业化育种新要求,在科技成果奖励办法的基础上,修订了《科技成果奖励办法实施细则》,强化科技成果奖励以实际贡献为主的导向性。制定了《农作物品种育繁推交接管理办法》《品种引进购买管理实施细则》,明确业务流程和责任主体,避免品种育繁推各环节“断档”问题,提高新品种购买的科学性、市场价值和市场开发的成功率。

三是规范生产管理。制定了《农作物品种育繁推交接管理办法》,依据该制度,制定品种开发交接流程。组织生产基地生产人员,学习《亲本管理制度》等生产管理相关制度文件。相关单位充实了生产人员队伍。

5.高质量发展不足

一是科学构建品种。修订、制定了《产学研合作项目管理办法》《品种引进购买管理实施细则》《科研项目管理办法》《种业科技成果奖励办法》等管理制度,进一步加强公司与科研院所的产学研合作,带动公司自主创新能力提高,取得实质性进展,提升公司核心竞争力。

二是科学制定生产计划。各经营单位经过充分调研、分析市场,并根据本单位销售预测、生产能力和当前库存制定切实可行的生产计划。根据市场变化及时调整生产计划,有效降低库存风险。

三是科学制定销售计划,并精准落实。各经营单位组织营销人员对市场进行调研,搜集汇总各类信息,对市场发展趋势、行情等方面形成调研报告和营销计划,并在执行过程中,根据市场变化进行及时调整,保证了销售计划制定的科学合理,并有效精准落实。

四是加强全过程质量管理。严格执行《质量责任追究制度》,明确质量职责,防范质量风险。在生产、加工、仓储等环节加强全过程种子的质量控制,同时进一步强化重点领域的监督检查,强化责任追究,有效避免了质量风险的发生。

五是持续推进库存消化。目前库存渐趋良性,风险得到释放。

6.战略决策失误多

一是加强决策科学性。制定了《并购管理制度》,进一步规范公司投资并购行为,防范并购风险,保护公司合法利益。党委会研究讨论了生产经营重大风险防控工作,建立生产经营风险预警机制,制定了《风险预警管理办法》。

二是加强高质量合作,修订了《产学研合作项目管理办法》,制定了《品种引进购买管理实施细则》。

三是举办了法务培训,重点对知识产权保护相关法律法规进行培训。

7.社会风险防控不力

一是加强安全管理。2021年上半年修订各类安全操作规程、工艺流程及安全应急处置操作规程和预案,修订了《安全生产考核办法》,并发布施行。开展了安全法律法规培训并邀请安全行业专家进行消防安全专题培训。2021年1-7月,公司党委班子成员对生产经营单位开展安全生产检查49人次。

二是对相关责任人进行了问责追责。

三是加强意识形态工作。开展了意识形态工作专题培训,召开了意识形态工作半年总结会。将意识形态工作纳入公司领导班子及班子成员述职报告、基层党组织书记抓党建工作报告以及党建年度考核指标的重要内容。成立了由党委书记、董事长任组长的舆情处置工作领导小组,制定了《舆情管理处置办法》,将舆情作为年度基层党建工作考核的重要内容。

(二)对群众身边腐败问题和不正之风纠治不够有力

8.四风依然

一是开展专项整治。下发了《关于开展丰乐种业贯彻执行中央八项规定精神与纠治“四风”专项工作暨巡察“回头看”反馈问题专项治理活动的通知》。特别是针对巡察指出的食堂管理问题,要求各单位对食堂管理中存在的问题进行自查自纠,对2021年上半年食堂开支进行公示。公司纪委牵头成立检查组,对整改情况进行督查督办。明确后勤服务部为食堂管理责任部门,各单位制定食堂管理制度,报后勤服务部备案,由后勤服务部定期监督检查。

二是修订了《费用管理办法》,新增专家咨询费、开发市场、推广营销、产品宣传等方面开支标准。

三是对相关责任人进行了追责问责,追缴了违规违纪费用。

9.违反中央八项规定精神仍有发生

一是对于违反中央八项规定的人员进行批评教育,清退相关费用。

二是针对巡察反馈的问题,下发了《关于开展丰乐种业贯彻执行中央八项规定精神与纠治“四风”专项工作暨巡察“回头看”反馈问题专项治理活动的通知》,各单位就相关问题进行自查自纠。公司纪委牵头成立检查组,对整改情况进行督查督办。

三是修订了《费用管理办法》,新增专家咨询费、开发市场、推广营销、产品宣传等方面开支标准。组织开展中央八项规定精神和财经纪律专题培训,公司纪委书记授课,总会计师对《费用管理办法》进行宣贯。

10.财务支出不规范

一是对于违反财经纪律、财务审核把关不严的人员进行批评教育,清退相关费用。

二是修订了《财务审批管理规定》《费用管理办法》;定期召开财务分析会议,每年组织开展财务内部互查活动,各经营单位全覆盖;对主要子公司委派总会计师;召开财务经理会议学习公司相关制度,严格执行财经纪律。

11.重点领域管理混乱

一是加大培训力度,增强守法经营意识,开展了法务培训。

二是持续强化依法合规经营。要求各经营单位对所有品种标准样进行核查梳理;召开了品种审定及标准样管理专题会议,认真梳理各作物种质资源、品种审定、标准样备案、品种权使用及保护情况,同时制定相关品种开发与使用方案。严格执行《质量责任追究制度》,明确质量职责,防范质量风险。在生产、加工、仓储等环节加强全过程种子的质量控制,同时进一步强化重点领域的监督检查,强化责任追究。

三是充分发挥项目效益、加强项目监管。党委会研究讨论了重大项目投资管理工作,要求加强项目投资的预算管理,投资审批权限进一步上收,强调项目投资前的市场调研和可行性分析,强化项目建设实施环节和项目实际运行环节的监督管理,明确相关部门的管理职责,建立投资后评价机制,及时评估项目有效运行以及是否达到投资预期。

(三)党建主体责任不落实、党组织管理松散

12.主体责任落实不到位

一是发布了《丰乐种业2021年党风廉政建设和反腐败工作要点》《丰乐种业2021年纪检监察工作要点》。开展年度综合考核,将党风廉政建设工作作为年度基层党建工作考核的重要内容。

二是党委会听取了2021年上半年党风廉政建设和反腐败工作报告、上半年纪检监察工作报告,并对党风廉政建设和反腐败工作、纪检监察工作提出相关要求,召开了上半年党风廉政建设和反腐败工作暨纪检监察工作总结会。

三是组织党员干部赴安徽省党风廉政建设教育馆参观学习;邀请相关领导作党风廉政方面授课。

四是精准运用监督执纪“四种形态”,对巡察“回头看”反馈的有关问题和生产经营中有关问题线索进行查处;2021年上半年开展廉政谈话17人次,出具廉政意见回复27人次。

13.监督不力

一是下发了《关于开展廉洁风险点排查防控工作的通知》,各单位对重点岗位、重点环节和重要人员廉政风险点进行梳理、排查,制定《单位廉政风险点等级防控措施登记表》《岗位职权行使风险防控登记表》。

二是进行了纪检监察体制改革,明确了纪检监督职责。制定了《重点岗位管理办法》,对各单位重点岗位、重点环节和重要人员进行常态化监督检查。

三是2021年以来,公司纪委召开纪检工作会议3次,集中学习公司党委、纪委换届工作报告、人防系统腐败案件及其教训警示的通报等。组织4名专职纪检监察干部参加了市管企事业单位纪检监察干部业务培训,提高干部执纪能力和水平。

14.民主集中制执行不到位

一是修订了《党委会议规则》,明确党委会议议事范围和会议程序,增加党委会研究议题的合规性审查环节。

二是修订了《贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》,进一步明确“三重一大”事项范围和责任清单。落实党委会前置研究程序,2021年1月至7月,党委会议前置研究和审议事项41项。

三是公司纪委书记参加党委会议,纪委书记、副书记参加经理办公会议,对重大事项决策进行监督,发表意见。

15.选人用人不科学

一是加强相关经营单位班子建设,调整选配了优秀年轻干部到相关经营单位任职。

二是拓宽选人用人视野,通过外部人才引进方式,充实人才队伍建设。

三是修订了《后备人才管理办法》《中层管理人员选拔任用制度》《中层管理人员考核管理办法》。

16.党内生活不严肃

一是公司党委召开了巡察整改专题民主生活会。会前,党委书记主持起草班子对照检查材料,并对班子成员个人发言材料逐一审核把关。会上班子成员开展了批评与自我批评,共提出批评意见84条。

二是开展了年度综合考核,将“三会一课”制度执行情况列入年度综合考核指标,并作为“两优一先”的评选标准。

17.党建工作基础薄弱

一是根据巡察反馈意见,结合生产经营实际需要,公司党委对所属基层党组织进行了优化调整:成立了丰乐农化党委,调整水稻种子公司党支部,新设立了武汉丰乐湖南金农党支部。

二是严格执行党员发展流程,发布了《关于进一步提高发展党员工作质量的通知》,编制印发了《党员发展工作手册》70本,组织党支部书记、委员、党务工作者开展了党员发展工作业务培训。

三是公司开展了年度综合考核,将“三会一课”制度作为年度综合考核指标。

(四)巡察、审计发现问题整改不力

18.上轮巡察反馈问题56个,3个方面边改边犯,6个方面未能整改到位

一是公司第一时间成立由党委书记、董事长任组长的巡察“回头看”反馈意见整改工作领导小组。公司党委和整改工作领导小组先后召开会议20次,对巡察反馈问题逐条分解,提出整改措施154项,制定问题清单、责任清单和任务清单,明确责任领导、责任部门和整改时限,对巡察整改情况进行督查督办。

二是针对此次巡察中发现的问题,严格按照“一案双查”要求进行了追责问责。

三是公司党委巡察“回头看”反馈意见整改工作领导小组要求巡察整改各项工作必须严格落实到位,以机制建设的成效固化巡察通报问题整改成果。共修订67个制度,其中修改完善58个制度,新增9个制度。

三、建立长效机制,切实巩固整改成果

通过扎实开展巡察反馈意见整改,丰乐种业党委和广大党员干部增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉,在思想上受到触动警醒,工作上得到鞭策激励。下一步,公司党委将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求,保持力度不减、节奏不变,继续以高标准、严要求推动整改问题的落实,把巡察整改成效切实转化为推进丰乐种业转型发展的强大动力,全力推动公司各项工作再上新台阶,争取为合肥市经济发展作出新的更大贡献。

(一)深化理论学习,加强政治建设

进一步加强政治建设,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神、“七一”重要讲话精神,特别是习近平总书记关于国企改革、关于农业种业发展的重要论述,坚定执行党的政治路线,坚决站稳政治立场,从政治和战略高度聚焦主责主业,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,确保党中央及省、市委决策部署落实落地落细。

(二)贯彻全面从严治党要求,全面推进党风廉政建设

强化政治担当,自觉将落实巡察整改作为增强“四个意识”、落实“两个维护”的具体行动,坚决扛起“两个责任”,确保各项整改任务部署到位、责任到位、落实到位。坚持追责问责、“举一反三”“一案双查”,直面沉疴顽疾,出实招、动真格,力求见人、见事、见实效,真正形成震慑。加强作风建设,严格落实中央八项规定精神,强力正风肃纪,盯紧重要节点,抓牢具体问题,持续加大监督执纪问责力度,坚决遏制“四风”反弹。

(三)深化巡察成果应用,推动公司实现高质量发展

在整改具体问题时注重推进制度建设,建立完善相关制度,坚持用制度管人管事,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,确保整改工作取得实实在在的成效。坚持把整改融入日常工作,融入公司深化改革,融入全面从严治党,融入干部队伍建设,把落实整改的过程与正在开展的党史学习教育结合起来,通过整改转变作风、提振精神,提高居安思危意识、底线意识和风险防范意识,强化日常监督,持续净化政治生态,使问题得到彻底根治、不出现反弹回潮,确保巡察整改落实的系统性、实效性、长效性。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0551-62239566;电子邮箱fenglezhongye@yeah.net。

                                                                                                                     中共火狐体育登录委员会

                                                                                                                                    2021年8月27日


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